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这就是为什么哈药迟迟没能迁走的原因，也是污染得不到根本解决的原因。

他对中国近十年来的法制进展状况，有一个很经典的评价进两步，退一步。这三年里，备受瞩目的环境信息公开的法律法规执行情况如何？政府和企业在信息公开上的表现是否令人满意？公众的环境知情权能否得到有效的保障？今后的环境信息公开的问题，又将走向何方？日前，由自然之友和中国政法大学公共决策研究中心举办的环境信息公开三周年研讨会，给出一个视角。

在研究国外的环境信息公开情况时，王灿发注意到，对很多国家而言，公开是原则，不公开是例外，既然是例外的，肯定比较少，他们就把例外的规定出来。这是中国信息公开的大背景，法制化的一个很重要的表现就是阳光政府。在环保法律、水污染防治法等方面，民间人士推动已经产生了积极的成果。但是在自然保护、生物多样性保护方面，法律的介入依然非常有限。但中国在信息公开时，则是不同的做法，把该例外的情况用一句话概述，没有一一列举，成了一个什么都可以往里装的口袋。

北京大学法学院教授湛中乐认为，自然之友所申请的信息尽管是自然保护区调整事件中的某一个环节、某一个阶段的信息，但这些信息仍然是具有相对独立性的、已经确定的信息，并不是所谓的过程性信息。最近，中国政法大学教授王灿发牵头成立北京环助律师事务所，意在为公众提供环境法律援助。去冬今春世界许多地方遭遇几十年不遇的大风雪肆虐。

如果进展滞后，其顺延的结果将第二周其他议题挤占的话，在坎昆会议上已有推进的领域上也只好原地踏步。发展中国家特别是主要的发展中国家，认真贯彻实施NAMAs(国家适当的减缓行动)，努力完成相应的减排目标。人类正面临着重新适应温度上升的环境条件的急剧变化。这种减排的努力要与国际上通行的衡量方法相一致（例如情景照常BAU标准的取定）。

我们对波恩会议的期盼是什么呢？最近的一系列报告揭示，2010年全球的温室气体排放（GHG），包括CO2，已达到历史记录新高，预测今后排放增长的趋势仍然迅猛。资金支持和新来源一直是气候变化谈判的焦点问题之一。

我们仍然强调各国，尤其是发达国家，所作出的政治承诺中，必须要很好地区分土地利用和土地利用变化及林地(LULUCF)所占的比例。在波恩会议与德班会议之间的九月份，增开两周的预备会，但缺乏资金支持，正四处找米下锅。我们仍然要设定目标，锲而不舍的努力。LULUCF假设的条件、计算因素和方法都会产生很大的误差，对减排和碳汇产生不利的影响。

加之在技术转让的问题上仍存在着许多组织架构上的难点，保持可信、透明、高效的组织运行模式，也需要花费很多精力。各国媒体总共也只有50多人，估计第二周人气会上升一些。如果按以往会议的进程模式和马拉松式的谈判手段将很难完成上述任务。把减缓和适应放在同等重要的地位。

在此之前，有的小组会议已提前酝酿。本次波恩预备会与往年比较，也感觉到冷清不少。

美国承诺的减排目标，必须能与京都议定书的附件1国家的政治承诺相比较。在这次大会的入口处张贴的醒目图形告知，在去年坎昆的第16届联合国气候变化框架公约缔约方大会上，除了政府代表团以外，非政府组织和政府间组织（如世界银行，国际能源署等）提名11,297人参会，实际申请人数减少了45%以上，只有6,758人，实际参会4,911人，有1,847人未到。

当天气炎热时，一阵暴雨夹裹着冰雹不期而至。提起波恩，印象最深刻的莫过于两件事。因此在本世纪中期（2050年），要达到将温升控制在2C以下的可能性正在减少，而达到4C的可能性正在增加。在两周的时间安排上，第一周是重头戏，主要议题大都在第一周进行。那跳跃的音符和天籁之音拨动着我们的心弦。由于种种原因，一些议程的内容仍未完全确定，今天的会议延后。

清凉的夜晚，催起人们的余兴到深夜方尽。如果气候变化谈判有长足进展和满足期望，又在这气候宜人的名胜之地举办，该是件多么惬意的事情。

至今100亿的快速启动资金依然是画饼充饥在火电脱硝全面启动的同时，包括钢铁、有色金属、建材等行业的污染物排放控制也将提上日程。

根据火电厂未来增容的预测和燃煤增量的预计，十二五期间火电厂氮氧化物的排放总量将由2010年的1050万吨增加到1200万吨左右。江苏省环保厅近日下发了《关于加强燃煤机组烟气脱硝设施建设和运行监督管理的通知》，要求电力企业的脱硝设施建设必须在2013年前建设完成。

2008年我国火电发电量27793亿千瓦时，约占全部发电量80.95%。火电行业节能减排形势严峻，刻不容缓。一众环保上市公司已经嗅到脱硝市场井喷的气息，纷纷扩张以占先机。其中，碧水源使用6亿元超募资金占领云南市场。

工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益表示，国家十二五规划纲要已经明确提出了未来5年能耗强度下降16%、碳排放强度下降17%和非化石能源比重上升到11.4%的目标。我国火电行业属高耗能和高排放行业。

火电比例过高导致二氧化碳温室气体和二氧化硫、氮氧化物等污染物的大量排放。先河环保创办山东先河，在山东市场开展环境监测仪器设备组装、销售、运营服务、研发等业务。

截至2008年年底，我国电力装机容量达79253万千瓦，其中火电装机容量占总装机容量的75.7%。《广东省火电厂降氮脱硝工程实施方案》要求，珠三角地区要在2012年年底前完成区域内30万千瓦以上燃煤机组降氮脱硝工程改造，2013年年底前完成区域内12.5万千瓦以上、30万千瓦以下燃煤机组降氮脱硝工程改造。

值得一提的是，江苏、广东等省市已经提前明确脱硝政策。目前，国内有7.07亿千瓦火电机组需进行脱硝改造。脱硝市场大幕开启环境保护部权威人士透露，环境保护部5月中旬已审议并原则通过《火电厂污染物排放标准》。为配合《火电厂污染物排放标准》的落实，今年国内有望启动3000万千瓦火电机组的脱硝工程招标。

新标准加大了对火电大气污染物中氮氧化物的控制力度，收严了二氧化硫、烟尘等污染物排放限值，增设了汞及其化合物控制指标。脱硝市场尚未开启，资本已经先行。

与二次意见稿相比，《火电厂污染物排放标准》终稿突出的变化之一是规定的燃煤锅炉大气污染物中氮氧化物浓度限值有所下调。为配合《火电厂污染物排放标准》的落实，今年国内有望启动3000万千瓦火电机组的脱硝工程招标，目前全国范围内已划定长三角、珠三角、京津冀和成渝等地区作为落实氮氧化物控制的重点地区，同时也将成为实施脱硝工程的重点地区。

事实上，早在2009年环境保护部就公布了《火电厂污染物排放标准》（征求意见稿）及编制说明，其严苛程度曾一度引起火电企业的强烈反响。这预示着全国范围规模达1000亿元的脱硝市场蛋糕已经成型。

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